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护航稳增长 宏观政(zhèng)策保持力(lì)度并适度调整

     16日(rì)出炉的宏观经济“成绩单(dān)”显(xiǎn)示(shì),上半年中国经(jīng)济(jì)运(yùn)行(háng)先降后(hòu)升、稳步复苏(sū)。二季度国内生产总值(GDP)同比增长3.2%,由一季度的下降6.8%转负(fù)为正(zhèng),增(zēng)速略超市场预期,工业(yè)、投(tóu)资、消费等主要指标(biāo)均在逐步回(huí)升。上半年严峻(jun4)风险挑(tiāo)战(zhàn)之下,“逆势(shì)而上”的经济数据凸显了中国经(jīng)济的强大韧性和潜(qián)力。

专家表(biǎo)示(shì),上半年经济稳步复苏为下半(bàn)年经济持续恢复打下(xià)坚实基础,更(gèng)多新(xīn)增长极将提供更大(dà)支撑,宏(hóng)观政策效(xiào)应将(jiāng)进一步显现,下半年(nián)经济继续回升有(yǒu)基础、有潜力、有条件。不过由于目前世界(jiè)经济贸易重启举(jǔ)步维艰(jiān),国内需求恢复(fù)受到一定制(zhì)约,稳企业、保就业压力仍大。下半(bàn)年护航稳增(zēng)长(zhǎng)将在宏(hóng)观政策上兼顾力度和可持续性,并根据形势发展适度调整。

国家统计局数据显(xiǎn)示,二季度(dù)主要经济指标均逐步回升,经济复苏步(bù)伐加快。

供给端,工业率先(xiān)跑出加速(sù)度。上半年全国(guó)规(guī)上工业增加(jiā)值同比下(xià)降(jiàng)1.3%,降幅比一(yī)季(jì)度收窄7.1个(gè)百分点;其中(zhōng),二季度增(zēng)长4.4%,一季度为下降8.4%。

需(xū)求端,拉动经济的(de)“三驾马(mǎ)车”亦有不俗表现(xiàn)。上半年,社会消(xiāo)费(fèi)品(pǐn)零售总额(é)同比下降11.4%,降幅(fú)比(bǐ)一季度收窄7.6个百(bǎi)分点;全国固定资产投资(不含农户(hù))同比下降3.1%,降幅比一季(jì)度收窄13.0个百分(fèn)点(diǎn);货物进出口总额同比下(xià)降(jiàng)3.2%,降(jiàng)幅比一季度收窄3.3个百分点。

“经(jīng)历最困难的一(yī)季度形势后,中国经济发展呈现(xiàn)V型复苏。工业(yè)增加值(zhí)增速较快,稳投资以及促消费回补和潜力释放的政策效应正在显现。”中国国(guó)际经济交流中心经济研(yán)究部副部长刘向东对《经济参考报》记者表示。

“作(zuò)为(wéi)一个拥有(yǒu)14亿人口的(de)发(fā)展中大国,我国能(néng)够在短时间有(yǒu)效控(kòng)制疫情(qíng),实现经(jīng)济由(yóu)降(jiàng)转升,保持(chí)经济(jì)社(shè)会大局稳定,殊为不易,这(zhè)凸显(xiǎn)了中国经济的强(qiáng)大韧(rèn)性和潜力。”国家统计(jì)局新闻(wén)发(fā)言人、国民经济综(zōng)合统计司司(sī)长(zhǎng)刘(liú)爱华(huá)16日(rì)国新办新闻发布会上(shàng)表(biǎo)示。

新兴领域动能也在增强。上半年高技术制造业增(zēng)加(jiā)值同比增长4.5%,占规模(mó)以(yǐ)上工业增(zēng)加值的比重为14.7%,比上年同期提高0.9个百分点。

厦门(mén)大学经济学院教授孙传旺对(duì)《经济参考报》记者表示(shì),上半年经济呈现出(chū)“稳步复苏、稳(wěn)健转型”的明显特征。一是宏观政策效果明(míng)显。二(èr)季度开局以来(lái),“六稳”与“六保”政策措施叠加,既强调全方位逆(nì)周期调控(kòng)的“底线”,也增(zēng)强了经济(jì)稳步复苏的“底气”。二是(shì)经济转型迹象明显。高新技术产业投资、网络零售消费增速表现抢眼,多种经(jīng)济业态的数(shù)字化转型为新(xīn)经济发展开(kāi)拓了新空间。

随着(zhe)更多(duō)积极因(yīn)素积累,这(zhè)种回升态势有(yǒu)望延续(xù)。“从(cóng)上半年尤(yóu)其是二季(jì)度各个经济指标回(huí)升情况看,下半年(nián)经济的持续恢(huī)复是有支撑的。”刘(liú)爱华说。

刘(liú)爱华指(zhǐ)出,我国拥有(yǒu)完善的产业体(tǐ)系、日益(yì)完善的基础设施、超大的市场优势,这(zhè)些优势在下阶段仍(réng)会有效应(yīng)对疫情冲击。数(shù)字经济、智能(néng)制造(zào)、生(shēng)命健康等新产业形(xíng)成了更多增长极,将(jiāng)为经济下(xià)一阶段增长提(tí)供更多支撑(chēng)。

宏观政策效应也(yě)将进一步(bù)显现。刘爱(ài)华表示,上半年(nián)财税金融(róng)方面的支(zhī)持以及全面强化就业(yè)优先政策已(yǐ)经见(jiàn)到成效。这为下(xià)半年(nián)更好应对疫(yì)情冲击积(jī)累了(le)经验。同时进一(yī)步补短板强弱项和(hé)加大创新力度,增(zēng)强了经济发(fā)展的(de)后劲和活力(lì)。“我们对(duì)下半年经济持续复苏是有(yǒu)信(xìn)心的。同时,经济回升也是(shì)有基础、有潜力、有条件实(shí)现的。”刘爱华说。

值得注意的(de)是,专家指出,境外疫情仍(réng)在快速蔓延扩散,世界经济经贸重启(qǐ)举步维艰,国(guó)内需求恢复受到一定(dìng)制(zhì)约,稳企业、保就业(yè)压力仍大。宏观(guān)经济政策仍将(jiāng)再加力。

刘爱华指出,当前(qián)宏观政策既要(yào)考虑保持政策力(lì)度(dù),也要考(kǎo)虑可持续性(xìng),未(wèi)来还要根据(jù)实际情况进行调整(zhěng)。“目前政策是保持一(yī)定灵活性(xìng)的,下(xià)半年会根据形势发展(zhǎn),根据‘六稳’的实(shí)现情(qíng)况和‘六保’任务落实情况(kuàng)作出适度调整。”

“下阶段关键(jiàn)仍是加快提振内需(xū),保住广(guǎng)大中小微企业等市场主体。”中国民生银行首席(xí)研究员温彬指(zhǐ)出,需要继续(xù)加(jiā)强和改善宏观调控(kòng),稳定(dìng)和扩大内需,促进(jìn)消费加(jiā)快恢复,进一(yī)步(bù)发挥投资(zī)托底作用。财政政策进一(yī)步实施(shī)减税降费,降(jiàng)低企业开支,保障员工收入。货(huò)币政策更加注重结(jié)构性支(zhī)持,着力(lì)缓解中小微企业融资难、融(róng)资贵(guì)问题(tí)。宏观(guān)政策要形成合力,保住市(shì)场主体与就业,提振有效需(xū)求(qiú),促进(jìn)经济(jì)稳步(bù)恢复。

孙传旺(wàng)认(rèn)为,下半年经济政策仍将以“稳”为主,继续推进“六稳”与“六(liù)保”政策,在民生、就业、投(tóu)资、外贸等领域将有更多利好(hǎo)政策落地,更好稳住(zhù)经济(jì)基本盘。同时进一(yī)步加大对(duì)新技术、新产业、新业态、新模式的鼓(gǔ)励与支持,引领产业、消费、服务升级(jí),为经济结构的积极变化注入更多新的活力。“稳是新的(de)根,新是稳的叶,总体上看,对下半年(nián)经济预期(qī)依然乐观。”孙传旺表示。

在专家看来,随着更大力度政策措施落地见效,下半年(nián)经济将延续(xù)回升(shēng)向好势头,全年经济增长前低后高态势明确。

“目(mù)前在(zài)宏观政策方(fāng)面,围绕助(zhù)企纾困(kùn)出台(tái)了90项政策(cè),在(zài)需求端(duān)我们坚持扩大内需的基本战略。在这(zhè)些(xiē)政策作用下,会逐(zhú)渐畅通经(jīng)济(jì)循环、逐渐畅通生产(chǎn)需求循环,最终推动整体经济回归正常轨(guǐ)道。”刘爱华说。

刘向东认为,新动能驱(qū)动的国内大(dà)循环和国内国际双循环(huán)正抓紧形成(chéng),下半年经济有望延续向好势头并(bìng)恢复至去年(nián)常态,全年经济实现(xiàn)3%以(yǐ)上的增长是有可(kě)能(néng)的(de)。

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